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張立群:著力擴大內需,全面暢通國內經濟大循環
發布日期:2020/9/21 9:19:00

著名經濟學家、國務院發展研究中心研究員張立群就2020年宏觀經濟形勢與政策分析發表了精彩演講。他在演講中表示,現在我們著力擴大內需,全面推動國內經濟大循環,是當務之急,也是我們必須要抓牢的一個重大機遇。

他表示,我國經濟既有雄厚的物質技術基礎、完整的產業鏈體系、強大的生產供給能力;也有超大規模的國內市場。因此中國具有長期的高成長性,是世界經濟增長非常重要的動力源泉。在嚴峻復雜的外部環境下,充分發揮中國經濟大循環的能力,帶動中國經濟持續回升向好,不僅對中國成功實現第一個百年目標,勝利邁向第二個百年目標至關重要,而且對促進世界經濟恢復和經濟全球化克服困難,也具有全局和戰略性意義。

他以出口數據舉例說,我國出口今年上半年是負增長,但是從下半年、7月份、8月份都是正的,按美元計算的出口,7月份同比增長7.2%,8月份同比增長9%點。從負增長到連續的正增長,和我們當時的預測出入是比較大的。因為發達國家也有剛性需求,這些需求不會消失,這就對我們的出口形成了有利條件。這說明中國的生產和制造在世界供應鏈中帶有重要的地位,這就是我們的機遇。

針對中國經濟增速下降的問題,張立群表示,中國發展既不缺少要素保障,也不缺少市場需求或者產品,中國完全有可能達到8%以上的增長。增長率下降的原因最主要在需求方面。

為什么經濟增速會持續下降?他表示,首先是外部的形勢的變化,國際金融危機加上國際金融危機之后的民粹主義、逆全球化風潮,貿易保護等,加上今年的疫情原因,出口生產企業訂單也就大幅度減少,開工水平大幅度下降。

另一個原因是投資增速下降。全社會固定資產投資的增長率,從2010年的23.83%降到2019年的5%,增速持續下降。經濟增速下降和出口增速大幅度下降以及投資增速持續顯著下降緊密相關。出口下降是國際金融危機加上它所引起來的各種政治經濟關系的深度調整,投資增速下降源于我們發展的不平衡。

另外,需求的收縮是經濟增速下降的主要原因。社會消費品零售總額的名義增長率,2010年是18.33%,2019年是8%,今年8月份剛剛恢復正增長0.5%。我們內需市場顯著收縮,就是由于城鎮化推進不平衡等問題,投資增速顯著下降。另外在出口投資增速下降的拉動下,消費也在顯著下降。

他認為,需求不足是現在的主要矛盾,最重要的就是要在擴大內需上下手。政府工作報告對擴大內需已經有一個全面的安排和部署,最重要的還是體現在財政政策和貨幣政策兩個方面。財政政策今年赤字率3.6%以上,這次規模比去年增加1萬億,去年赤字規模是2.76萬億,今年的赤字規模是3.76萬億。另外發行1萬億抗疫特別國債,安排地方政府專項債券3.75萬億,比去年增加1.6萬億,這都是在預算賬本之外。

所以今年的財政政策的力度空前,指向也很明確,比如說專項債,主要指向建設項目。另外在兩新一重的建設方面還安排了6000億元的中央預算,這個資金就是用于新型城鎮化,包括交通水利這些重大工程項目建設。而基礎設施補短板,如果見到顯著成效,新型城鎮化會邁出實質性的突破。

“所以,今年是一個非常重要的窗口機遇期。我們現在擴大內需,需要大力提振基礎設施投資,新型城鎮化又急需要補短板。所以現在我們著力擴大內需,全面推動國內經濟大循環,這是當務之急,也是我們必須要抓牢的一個重大機遇。這個事情做好,對明年我們第二個和十四五規劃一定是一個良好的開局。”張立群表示。

 
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